Обращение
к законодателям, регуляторам и
теплофикаторам России,
определяющим суть Федерального Закона «О теплоснабжении
Уважаемые законодатели, регуляторы и
теплофикаторы России,
формирующие и определяющие смысл и суть проекта
Федерального Закона «О теплоснабжении»!
В течение 8
лет безуспешно идет разработка проекта Федерального Закона «О теплоснабжении».
За это время к работе привлекались сотни и, возможно, тысячи человек разной степени подготовки и
квалификации. Идет активное обсуждение второстепенных и третьестепенных
вопросов, а вот о наиболее важном свойстве закона – это получение огромного
топливосберегающего эффекта, достигающего 80% от топлива, сожженного на
котельных, практически никто не говорит.
Причина: а) недостаток конкретных знаний
в части теплофикации и б) что наиболее важное - это то, что за реальное
топливосбережение по конкретным показателям
никто реально не отвечает.
В течение более чем 14 лет я пытаюсь пропагандировать
идеи теплофикации, но к сожалению, при переходе от плановой энергетики
СССР к рыночной энергетике РФ, специалистов, понимающих на конкретных
цифрах суть перекрестного субсидирования
при теплофикации в Российской теплоэнергетике практически не
осталось!
Уважаемые
законодатели, не надо зацикливаться на необходимости согласований у сотен согласующих и инспектирующих органов,
утонем во второстепенных согласованиях. Еще 8 лет не согласуем очень важный
топливосберегающий закон, и будем строить бестолковые котельные и ГРЭС. Принимайте главное - смысл и суть
закона, в 10 раз более эффективный, чем
нашумевший проект Закона «Об энергосбережении»
Пояснения,
смысл и значения новых для российской теплоэнергетики понятий,
и численных показателей, приведены в моих статьях:
1. «История взлетов и падений
теплофикации России» Энергосбережение» №3
2009
2. «Анализ
показателей теплофикационной турбины по
относительным приростам топлива на тепло»
- ниже прилагаемая статья:
a. Часть 1 (журнал «Новости
Теплоснабжения» №5
2009г., стр. 30-37);
b.
Часть 2
3. Сайт по
энергосбережению в России exergy.narod.ru
С уважением,
теплофикатор России с 35-летним опытом практических расчетов,
главный технолог ЗАО «Е4 СибКОТЭС» А.Б.Богданов
28
июля 2009г
Основные понятия,
используемые в настоящем Федеральном законе
Теплофикация – централизованное
теплоснабжение потребителей тепловой энергией, полученной в едином
технологическом цикле комбинированного производства электрической энергии на
базе утилизируемой тепловой энергии, обеспечивающее значительное, до 1,5÷2,5 раза снижение расхода топлива от производства раздельной тепловой энергии
на котельных, при равных затратах топлива на производство раздельной
электрической энергии;
Комплиментарная (комбинированная) энергия – электрическая и утилизированная
тепловая энергия, получаемая в едином технологическом цикле по комбинированному
способу производства, без потери
утилизируемого тепла в окружающую среду, отличительным свойством которой
является высокий коэффициент полезного использования топлива достигающий 78÷84%.
Удельная выработка электроэнергии на
тепловом потреблении – важнейший технологический показатель, характеризующий
степень совершенства производства комплиментарной
электрической энергии на базе утилизируемой комплиментарной тепловой энергии,
достигающий в современных установках значений до 0,85 мВт/мВт для твердого
топлива и 1,8÷2,2мВт/мВт для газа.
Раздельная тепловая энергия – тепловая
энергия, получаемая путем сжигания органического топлива в котельных с
эффективностью использования топлива достигающей 80÷88%, либо за счет
электрического обогрева с эффективностью использования топлива не выше 25÷30%
Раздельная электрическая энергия – электрическая
энергия, получаемая с отводом значительного количества отработанного тепла в окружающую среду, отличительным свойством
которого является невысокий коэффициент полезного использования топлива, не
превышающий 32÷39% (для
парогазовых установок не выше 54%)
Потенциал топливосбережения теплофикации – достижимый уровень экономии топлива субъектом
федерации (поселением, предприятием) при
внедрении комбинированного производства тепловой энергии до значения удельной
выработки электрической энергии на базе суммарного
(раздельного и комплиментарного) теплового потребления равным 0,75 мВт/мВт для твердого топлива,
и 1,6 мВт/мВт для газа.
Договор на комплиментарную
энергию – договор на поставку комплиментарной тепловой и комплиментарной электрической
энергии, отличительным свойством которого является исключение перекрестного субсидирования потребителей электрической энергии, за счет
потребителей тепловой энергии.
Тарифообразование на основе анализа
маржинальных издержек – метод формирования топливосберегающей тарифной политики, снижающий негативное действие перекрестного
субсидирования между различными видами энергетических товаров и услуг, отличительным
свойством, которого является возможность возникновения значительной,
вплоть до 8÷20крат, разницы между низкими и высокими значениями цены на
энергетический товар или услугу.
Региональный эффект теплофикации – а) технологический эффект от экономии
топлива за счет утилизации тепла отработанного пара при производстве раздельной
электрической энергии, достигающего 75÷80% от расхода
топлива замещаемых котельных; б) экологический
эффект от снижения добычи топлива, сокращения валового выброса, сокращения
концентрации вредных веществ, применения новейших природоохранных технологий на
ТЭЦ; с) социальный эффект за счет
перевода региона с энергозависимого импорта раздельной электрической энергией,
в энергоизбыточный регион с экспортом
собственной комплиментарной электрической энергии, позволяющей решать социальные
задачи для населения региона.
Перекрестное субсидирование в энергетике - результат
деятельности регулирующих органов, игнорирующих принцип неразрывности производства
и потребления энергии, сознательно создающей условия для субсидирования одного
вида энергетического товара, за счет другого вида товара и препятствующего
внедрению новейших технологий теплоснабжения в энергетике. Примерами перекрестного
субсидирования в энергетике является: сознательное снижение тарифа на
электрическую энергию получаемую на тепловом потреблении за счет завышения цены на утилизируемую
тепловую энергию, дотирование отдельных категорий населения за счет завышения
цены для промышленности, дотирование
затрат на содержание мощности за счет завышения тарифа на энергию и т.д.
Коллективный оптимум энергообеспечения
, – взаимная адаптация спроса и
предложений монополиста - производителя коммунальных энергетических товаров и
услуг с соблюдением базовых принципов ценообразования: а) интересы потребителей
первичны, интересы производителей вторичны; б) потребление и производство
энергии неразрывно во времени и в пространстве; с) сведение к минимуму
производственных затрат; д) продажа энергетических товаров и услуг по
маржинальным ценам; е) недопущение перекрестного субсидирования одних видов
товаров и услуг за счет других видов
товаров и услуг.
Новые технологии теплоснабжения - производство базового, полубазового, пикового
тепла, производство промышленного холода; тригенерация – комбинированное производство
электроэнергии, тепла и холода в едином технологическом цикле; абсорбционные и
компрессионные тепловые насосы; станционные и квартирные аккумуляторы тепловой
энергии; низкотемпературное отопление; низкотемпературный транспорт тепловой
энергии; дальний и сверхдальний
транспорт тепла; утилизации сбросного тепла от промышленных установок, энергоэффективные
здания, полиэтиленовые трубопроводы, высокоэффективная тепловая изоляция и т.д
внести главу Глава Теплофикация.
Способы теплоснабжения потребителей.
1.
Теплоснабжение
потребителей осуществятся двумя различными способами: а) раздельным
способом производства тепла от котельных и других источников, б) комбинированным способом от ТЭЦ с использованием эффекта теплофикации.
2.
В условиях российского климата, переход от раздельного способа теплоснабжения
к комбинированному способу производства тепловой энергии на ТЭЦ,
позволяет получить региональный
экономический эффект составляющий не
менее 75÷80% от годового расхода топлива по котельной.
3.
Централизованное теплоснабжение потребителей с использованием
эффекта теплофикации является основным топливосберегающим, экологически
выгодным способом энергоснабжения потребителей тепловой и электрической
энергии, отвечающим национальным интересам
Российской Федерации.
4.
Централизованное и децентрализованное теплоснабжение
потребителей раздельной тепловой энергией, является экономически и экологически
неэффективным способом теплоснабжения, не отвечает коллективному оптимуму
потребления энергии и не подлежит дотированию и перекрестному субсидированию
путем усреднения тарифов по региону, поселению за счет других видов
энергетических товаров и услуг.
внести статью Показатели энергетической эффективности теплофикации.
1.
В условиях российского
климата основными показателями энергетической эффективности теплофикации
региона, поселения, предприятия, являются: а) коэффициент полезного
использования топлива для тепло и электроснабжения потребителей субъекта
федерации (поселения, предприятия) б) удельная выработка комплиментарной электрической
энергии на базе утилизированной
тепловой нагрузки.
2.
Централизованное теплоснабжение потребителей тепловой
мощностью более 15мВт по
комбинированному способу с удельной
выработкой электроэнергии более 0,3мВт/мВт для твердого топлива и
0,7мВт/мВт для газа
является основным экономически и экологически обоснованным способом теплоснабжения, отвечающим национальным
интересам Российской Федерации.
3.
Централизованное теплоснабжение потребителей с удельной
выработкой электроэнергии меньше 0,1мВт/мВт для твердого топлива и 0,3мВт/мВт для газа не отвечает экономическим и экологическим направлениям
развития общества, не обеспечивает
условия коллективного оптимума энергообеспечения потребителей, и подлежит техническому
перевооружению и реконструкции в сроки определенные федеральными, региональными
органами управления.
4.
Для обеспечения государственного надзора за эффективностью
топливоиспользования при теплоснабжении и электроснабжении субъекта федерации (поселения, предприятия)
органами статистической отчетности
осуществляется учет и контроль следующих фактических и нормативных
показателей:
1.
коэффициент полезного использования топлива в целом по субъекту федерации (поселению,
предприятию);
2.
потенциала топливосбережения теплофикации субъекта федерации
(поселения, предприятия);
3.
удельная выработка (потребление) электрической энергии на
базе теплового потребления;
4.
коэффициент полезного использования топлива на производство
комплиментарной энергии;
5.
коэффициент полезного использования топлива на производство
раздельной тепловой энергии;
6.
коэффициент полезного использования топлива на производство
раздельной электрической энергии
5. Эффективность
разрабатываемых «Перспективных схем теплоснабжения городов и поселений», программ установки электрогенерирующих
мощностей на территории субъектов федерации оценивается по следующим
показателям: а) коэффициент полезного использования топлива городом, поселением; б) удельная выработка
(потребления) комплиментарной электрической энергии на базе суммарного
(раздельного и комплиментарного)
потребления тепла , с) по степени использования потенциала топливосбережения
теплофикации субъекта федерации, поселений.
6. внести статью Развитие новейших технологий в теплоснабжении.
1.
Для создания
экономических условий по развитию конкуренции в системах теплоснабжения,
исключения перекрестного субсидирования,
внедрению новых технологий теплоснабжения предусматривается поэтапный
переход от сложившейся системы формирования тарифов по усредненным издержкам на
применение новейших систем ценообразования
по маржинальным издержкам, применение широкого
спектра многоставочных тарифов.
Теплофикатор России с 35 летним опытом практических
расчетов,
Главный технолог ЗАО «Е4
СибКОТЭС»
А.Б.Богданов
28 июля
2009г